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石家庄市构建全方位精准扶贫 “七大行动”力保脱贫

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发表于 2016-12-17 01:04:56 | 显示全部楼层 |阅读模式
编者按

为确保全市万农村贫困人口实现脱贫。石家庄市重点实施脱贫七大行动,大力补短板、拔穷根。10月12日出版的《经济日报》对我市该项工作进行了全方位的报道,本报今天予以全文转发,以飨读者。

赞皇县距河北省石家庄市区仅40公里,但这里“七山二滩一分田”,十年九旱。近年来,赞皇县大力实施土地流转,发展规模种植,建设核桃高产示范片区,并延伸产业链,如今,核桃种植面积已达40万亩,年产量达12500吨,年产值达亿元,核桃产业成为赞皇县农村脱贫致富的主导产业。

2016年,石家庄市确定的脱贫任务是确保万农村贫困人口实现脱贫。为此,该市重点实施脱贫七大行动——发展产业脱贫行动、就业创业脱贫行动、异地搬迁脱贫行动、生态保护脱贫行动、发展教育脱贫行动、社保政策兜底脱贫行动、医疗保险和医疗救助脱贫行动,大力补短板、拔穷根。
有精度——
出时间表,画路线图

2014年,石家庄市按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”原则,对每个贫困村、贫困户建档立卡,为精准扶贫工作奠定基础。

石家庄市突出县级主体责任,把扶贫开发纳入各山区县年度考核内容,同时将行业扶贫与市直部门年度考核挂钩,鼓励项目资金和政策向贫困地区倾斜。

据此,石家庄市各县都相应调整了工作目标,制定了提前实现脱贫出列的支持政策和“时间表”“路线图”。“十三五”期间,石家庄市将对659个贫困村实施整村推进,完成万扶贫对象稳定脱贫任务,赞皇、灵寿、行唐三县要在2017年脱贫出列。

“贫困地区的致贫原因各不相同,因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,才能实现精准扶贫。”石家庄市扶贫办负责人说,逐户分析致贫原因,帮助其寻找增收门路,确保扶贫的宝贵资源真正向贫困村、贫困户倾斜,“这才是精准脱贫之路”。

赞皇县北清河村是国家级扶贫开发重点村,全村586户1892人,建档立卡贫困户就有495户,贫困人口1210人。2014年成立了生态农业公司和农业专业合作社,村里拿出5200亩土地进行流转,每亩地费用1000元,402个贫困户受益,还有200多个村民在产业园打工。合作社通过和村民协议将60万元扶贫款按股分配到130个贫困户手上,在开始盈利后再拿出20%的利润给入股的人分红。这样,贫困农户就有了打工、租金、分红三份收入。

目前,石家庄贫困人口均已建档立卡,584个贫困村、4个国家级重点县指标数据都已上传数据库,不仅实现了对扶持对象查询追踪的可视化、具体化,而且实现了帮扶措施和帮扶效果检查考评的明确化、具体化。
有深度——
开对药方,才能拔掉穷根

因地制宜,探索多渠道、多元化的精准扶贫路径,石家庄市创新产业扶贫机制,把培育特色产业作为扶贫攻坚工作的着力点,有效克服短期脱贫现象,为贫困户稳定脱贫致富奠定基础。目前,该市4个重点县已经全部完成农民股份合作制经济、现代农业园区、山区农业综合开发、家庭手工业4个专项发展规划的制定工作,并推动扶贫产业由传统分散式的种养业向发展股份合作产业、手工业和现代农业园区转变。

在实施产业扶贫过程中,石家庄市探索出平山葫芦峪“政府+龙头企业+金融机构+合作社+农民”的“五位一体”股份合作经营模式。仅2014年,葫芦峪园区范围内的上峪、古青炭、营盘、大米峪4个贫困村就脱贫出列,涉及贫困户466户,贫困人口1919人。

石家庄市对每个贫困村、贫困户建档立卡,真正找准重点扶贫问题、重点帮扶对象,建立起贫困户、贫困村电子信息档案,并实行动态管理,构建扶贫信息网络系统,赞皇、平山、行唐、灵寿4个国家扶贫开发工作重点县识别出584个贫困村和万扶贫对象,2014年已实现万扶贫对象稳定脱贫。

截至目前,石家庄市共形成万亩片区12个,千亩片区84个,养殖小区49个,能带动产业发展的龙头企业17家。发展核桃万亩、大枣110万亩、食用菌万平方米,柴鸡万只、奶牛万头。
有广度——
让深山里的孩子有书读

早在2011年,石家庄市就启动山区教育扶贫工程。截至目前,56所项目学校累计转移安置山区学生万名。市级财政平均每年安排2000多万元用于项目学校深山区学生生活补助,保证孩子们下山读书免费、吃住免费、交通免费,总计投入资金已达9亿元。

山区学生的集中就学,降低了山区群众的教育成本,更使许多家长从照顾孩子的负担中解脱了出来,开始经商或进城务工。据不完全统计,已有6200多名山区群众因子女转移安置而走出深山融入城镇。

“孩子有个好地方读书,还有人管吃管喝,俺们心里踏实多了。”平山县蛟潭庄乡村民张书方说起了女儿张明月的幸运求学路。

小学一到五年级,张明月一直都在下龙窝小学读书。山区教育扶贫工程启动后,庄里建起了一座项目学校——蛟潭庄小学,条件和师资明显比村里的小学好。张明月高高兴兴地在那里读完了六年级。2014年,张明月该升初一了,又一所项目学校——平山县二中热情接收了她。

治贫先治愚,扶贫先扶智。为使山区群众享受更好的教育资源,近年来石家庄市在平山、赞皇、灵寿等6个山区县、45个乡镇实施了山区扶贫教育工程,通过整合优化教育资源,建设寄宿制学校,将深山区学生全部免费异地安置到新建寄宿制学校就读。目前,已累计投入资金亿元,其中:市本级投入资金亿元,新改、扩建中心乡镇寄宿制中小学56所(50所小学、6所初中),转移安置山区学生41132名,使越来越多的山区孩子享受到了优质免费的义务教育。

截至目前,石家庄市已基本实现山区小学生以学区为中心就近集中、初中生向县城集中、高中生按报考志愿在全市范围内统筹安排的目标。在孩子们的带动下,6000多个山区家庭也走出了深山,而随着这项工程的深入,将有更多的山里孩子及家庭进入城镇。
有温度——
工作组来了,村子变美了

石家庄市平山县普陀庵村位于古月镇南7公里,是一个有100户、380人的深山村,耕地面积400亩,其中核桃面积200亩。由于管理不到位,2015年的核桃产量与收入比上一年不升反降,群众看在眼里,急在心上。今年,市林业局驻村工作组请来了果树专家进村指导。

“工作组组长刘志刚带领工作组成员挨家挨户进行走访,当天晚上就与市里的专家取得联系,第二天专家就来到村里,村民们围着专家问了一天。”该村党支部书记王文文告诉记者。

刘志刚说,驻村帮扶就是要让老百姓彻底脱贫,谋划产业是必需的,但是也要有基础,“这个村有核桃种植的基础,只是缺乏管理,我们林业局有这方面的优势,可以帮助他们。另外,今年太行山生态绿化工程我们村也新种植了70亩经济林,新老品种结合,对于村民脱贫增收有一定的帮助”。

通过两天的培训指导,村民中的技术骨干已基本掌握了本村树龄段核桃树的整形修剪技术,具备了独立开展核桃修剪管理的水平,力争半月时间将全村200亩核桃树全部修剪一遍,为普陀庵村核桃的丰收做好充分准备。

近两年,石家庄市精心组织开展定点扶贫,全市726个贫困村全部安排了驻村工作队,每个市级领导分别联系一个重点乡镇,具体分包一个村,市直部门主要领导联系自己单位所帮扶的贫困村,全市市级领导联系贫困乡镇38个。同时,结合开展加强基层建设年活动和美丽乡村建设,制定帮扶规划,谋划帮扶项目,筹措帮扶资金,确保帮扶村按期脱贫。
(经济日报记者雷汉发宋美倩)


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<<石家庄市构建全方位精准扶贫 “七大行动”力保脱贫>>小白一个 顶一下
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RJndA8V回个帖子,下班咯~
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ketVcW4支持你哈...................................
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自从我变成了狗屎,就再也没有人踩在我头上了。
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AB3EuHu我也是坐沙发的
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气贯长虹,
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wm3hnvm鼎力支持!!
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